政策梳理｜你不可不知的康养新趋势！
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编辑 | 于瑶瑶
来源 | 言之有范（ID：yzyf2014）
本文字数：4573字 | 阅读时间：15分钟
规划部分
《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》
《规划》部署了9方面具体工作任务，包括织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，践行积极老龄观，营造老年友好型社会环境，增强发展要素支撑体系，维护老年人合法权益。同时，《规划》设置了公办养老机构提升行动、医养结合能力提升专项行动、智慧助老行动、人才队伍建设行动等专栏，推动重大战略部署落实落地落细。
《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》
2022年，国家卫健委同发改委、民政部、财政部、住房城乡建设部、应急管理部、国家医保局、国家中医药局、中国残联联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》（以下简称《通知》），为我国社区医养结合、康养结合事业指出了清晰的发展目标和指导意见。
在我国老龄化跑步到来之际，医养结合作为把医疗资源与养老资源有机结合的新型养老模式，是实现健康老龄化的必经之路；对此，《通知》明确指出5大项具体工作内容：提升医疗和养老服务能力；发挥中医药作用；加强队伍建设；提高信息化水平；改善设施条件。其他重点：做好经费保障，强化工作协同，注重总结推广。
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河北：《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》
规划明确了“十四五”时期河北养老服务体系建设总体目标和重点任务，提出到2025年，基本建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。根据规划，“十四五”时期，河北将通过健全五大体系，构建起城市养老服务供给网络，基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈，助餐等日间照料服务覆盖所有居住小区；全面建立农村“三级”养老服务网络，明显提高专业化服务水平；充分激发养老服务市场活力，不断丰富养老服务业态，更好满足老年人多样化多层次养老服务需求，显著提升老年人获得感、幸福感、安全感。
四川：《关于推进四川养老服务发展的实施意见》
《意见》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放。到2022年，力争将四川打造成西部养老服务高地、全国养老服务示范省，在保障人人享有基本养老服务基础上，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。
主要任务包括：实施居家社区养老服务提质增效工程;实施机构养老服务提档升级工程;实施农村养老服务补短板工程;实施养老服务功能拓展工程;实施养老服务消费促进工程;实施养老服务人才队伍建设工程;实施综合监管能力提升工程;加强组织领导;科学规划利用;保障供地用房;加大政府投入;减轻税费负担;落实金融支持。
甘肃：《全省文化旅游行业打击整治养老诈骗专项行动实施方案》
通知，全面启动全省文化和旅游行业打击整治养老诈骗专项行动。全面启动全省文化和旅游行业打击整治养老诈骗专项行动。
通知指出，各地文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位、行业从业人员要切实提高政治站位，充分认识这次专项行动的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，维护安全稳定的社会环境。要紧紧围绕打击整治涉老旅游经营活动以及艺术品、文创产品、旅游商品交易和康养中心建设等领域存在的欺老骗老行为这一工作目标，切实增强工作责任感和紧迫感，采取强有力硬核举措，确保为期半年的专项行动取得扎实成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
洛阳：《关于加快推进森林康养产业发展的意见》
森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。《意见》明确，要坚持生态优先、科学开发、布局合理、市场主导的原则，到2022年建成森林康养基地25个，到2027年建成森林康养基地35个，并创建一批省级森林康养县（市）区、森林康养小镇，逐步建成产业布局合理、基础设施完善、产品丰富、标准完备、管理有序、融合发展的森林康养服务体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
忻州：《忻州市“十四五”文化旅游康养产业发展规划》
《规划》聚焦文化、旅游、会展、康养四大领域，明确了文化旅游会展康养产业发展的主要任务是，打造文艺精品、优化公共文化服务、加强非遗保护传承，繁荣文化事业，围绕工艺美术、文化创意、演艺娱乐等重点领域，壮大文化产业，引导扩大文化消费；实施国家战略对接工程、A级景区倍增计划，大力发展红色旅游、乡村旅游，加快文化旅游目的地建设；聚焦设施供给短板，优化会展空间布局，积极加快会展品牌国际化、市场化转型和地域化培育；合理布局康养产业，构建特色康养产品体系，做强载体，完善配套，培育壮大市场主体，打响“康养山西、夏养山西”品牌。
安徽：《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》
《规划》要求到2025年，安徽省积极应对人口老龄化的制度框架基本建立，养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成。《规划》提出，“十四五”期间，安徽省将健全老年社会保障体系，发展多层次养老保险，健全医疗保障制度，稳步建立长期护理保险制度，完善社会福利和社会救助；全省基本养老保险参保率要超过95%，城乡居民基本养老保险月人均待遇水平力争达到180元，基本医疗保险参保率超过95%。安徽将着力优化养老服务体系，提高家庭养老功能，健全居家社区机构相协调的服务体系，推进养老服务适度普惠，补齐农村养老服务短板；养老服务床位总量超过45万张，特殊困难老年人周探访率100%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施全部达标，养老机构护理型养老床位占比超过55%。
《规划》中明确，安徽将加快构建老年健康支撑体系，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%，65岁及以上老年人中医药健康管理率达到75%，设立老年医学科的二级及以上综合医院（中医医院）占比超过80%，三级中医医院全部设置康复（医学）科，养老机构普遍具备医养结合能力。为了推进老龄产业发展，安徽还将争取打造3家以上省级康复辅助器具特色产业园，培育5家销售收入达5至10亿元带动性强的龙头企业。兴建集生活居住、文化娱乐、医疗保健等为一体的养老服务设施，打造一批面向长三角的康养基地和健康养老生态小镇。
产业政策
山东：《山东省文旅康养强县财政激励政策实施方案》
《方案》确定每年评选确定10个文旅康养强县，给予资金、金融、土地等系列激励政策。《方案》指出，“十强县”实行“一年一评”，实施期限为2022-2024年，根据各县（市、区）上年度相关指标实际完成情况而定。指标体系包括文化、旅游、康养三个产业在内的综合承载力、核心吸引力、经济影响力、环境竞争力、创新发展力等5个一级指标和20项二级指标。同时设置了“一票否决”事项，凡近三年内发生重大及以上生产安全责任事故、重大产品质量事件、重大及以上突发环境事件、统计数据不实问题的，一律不予支持。
文旅康养强县财政激励政策主要有以下特点：一是择优扶持。瞄准文化、旅游、康养产业基础好的县（市、区）精准发力。二是政策集成。对择优确定的“十强县”，通过专项资金、金融政策和要素保障等渠道给予支持，发挥其示范引领作用。三是事后奖补。根据县（市、区）上年度相关指标实际完成情况测算排名，评选确定“十强县”名单，并兑现激励政策。
江苏：《中共江苏省自然资源厅党组关于贯彻实施乡村振兴战略的若干意见》
该意见中指出，增减挂钩增值收益全部用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件，增减挂钩项目产生的计划指标均可用于保障现代农业、乡村旅游、休闲、养老、健康等项目用地。通过规范有序实施增减挂钩政策，助推农业农村现代化，打造富有区域特色经济新增长点。积极支持和促进特色小镇建设，对年度考核结果为合格以上的省级特色小镇，按不超过上一年度新增加建设用地面积的50%予以土地利用计划奖励。
山西：《山西省人民政府办公厅关于支持康养产业发展的意见》
《意见》明确，山西省支持康养产业做大做强，积极引入社会资本，扩大康养产品供给，培育康养产业集群，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、形式多样、结构合理的康养服务体系，推动康养产业快速崛起，积极融入京津冀协同发展，主动对接长三角、粤港澳大湾区，努力把康养产业打造成省服务业的支柱产业。
大力培育康养龙头企业，扶持一批康养骨干企业，特别是旗舰头部企业。发挥山西文旅集团等旗舰带头作用，牢牢抓住培训疗养机构转型和公办养老机构转企的政策机遇，到2025年全省至少发展20家有一定规模的康养企业。积极引进央企和头部企业进驻，立足山西省紧邻京津冀的区位优势，大力引进有养老业务板块的央企在山西设立分公司，同时吸引国内知名保险康养企业投资山西。
推动康养产业聚集区建设，抓好康养产业规划布局落地，充分发挥太原都市核心圈和大同—朔州、长治—晋城2个康养产业片区资源优势，聚焦发展避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、运动康养、中医药康养等康养业态。推动重点区域康养产业先行先试，支持泰康养老社区落地太原，建设太原省级康养示范区。到2025年，全省建成康养小镇（示范区）20个、康养社区50个、康养村落200个。
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甘肃：《全省文化旅游康养产业链发展实施方案》
《方案》提出以2019年全省文化旅游综合收入3000亿元为基数，“十四五”期间，年平均增长15%，到2025年，全省文化旅游综合收入达到6000亿元以上，全省文化旅游康养产业综合收入达到780亿元以上。到“十四五”末，基本建成产业链完整、消费集聚度高、核心竞争力强的文旅康养产业集群。
重庆：《关于促进我市森林康养产业发展若干措施的通知》
近年来，在大力保护森林资源的前提下，重庆市因地制宜发展森林康养，科学推进森林康养基地创建工作，积极推动生态产品价值实现。2020年，国家林草局、民政部、国家卫生健康委联合认定了石柱县、武隆仙女山、永川茶山竹海、巴南彩色森林4单位为国家森林康养基地。2021年，重庆市林业局、重庆市卫生健康委、重庆市民政局联合印发了《关于促进我市森林康养产业发展若干措施的通知》，出台了重庆市级森林康养基地的创建导则，指导推动重庆市森林康养产业及其基地的发展。
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美编 | 于瑶瑶
图文 | 文章来源于官方政策发布，图片来源于unsplash
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